Ref. 130618
Localización: SIIS Archivo
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Palabras clave:
Coordinación administrativa, Datos estadísticos, Documentación, Estudio comparativo, Evaluación de necesidades, Evaluación de servicios, Inclusión educativa, Inclusión laboral, Inclusión social, Información, Migración, Participación social, Planes de acción social, Presupuestos, Salud, Servicios sociales, Vivienda, Autonomías, España, Unión Europea
Resumen:
La presente investigación, llevada a cabo por la Fundación 1º de Mayo en colaboración con la Secretaría Confederal de Migraciones de CC.OO., tiene por objetivo estudiar los distintos planes que las CC.AA. han desarrollado para la integración social de las personas inmigrantes. Unos planes que en su gran mayoría son de reciente diseño y que ofrecen un importante marco político de reflexión para conocer las actuaciones que se están llevando a cabo desde el ámbito regional que, como se ha señalado, ostenta un amplio nivel de competencias en este terreno. Con el análisis sistemático de los planes actualmente existentes a nivel regional2 se quiere profundizar en el conocimiento de las acciones emprendidas en este entorno de relativa descentralización, para ofrecer un marco de reflexión común sobre un proceso social que es de interés general y en el que, junto a la actuación de las distintas Administraciones de manera coordinada y la consistencia de las medidas adoptadas, la participación de los actores sociales representativos ocupa un destacado papel. Con este objetivo, se ha llevado a cabo el análisis documental de los textos de los distintos planes de las CC.AA. que generalmente adoptan la denominación de “Planes para la inmigración” o “Planes para la integración social de los inmigrantes”. En primer lugar, se ha buscado establecer una tipología de variables que se han considerado relevantes a efectos de realizar un análisis global y comparativo de los diferentes planes. Factores como el enfoque sobre la integración social, el diagnóstico de la situación de partida en el ámbito regional, las áreas de intervención establecidas, el compromiso presupuestario, los procedimientos de seguimiento y evaluación, los sistemas de coordinación entre los diferentes organismos implicados en su desarrollo, o la participación de los agentes sociales representativos, permiten una primera aproximación a realidades diferentes que buscan actuar sobre un proceso común. En segundo lugar, se ha buscado profundizar en el análisis de las medidas de actuación recogidas en los diferentes planes autonómicos para la integración social de los inmigrantes, partiendo de su división en grandes “áreas de intervención”, dentro de las cuales se contemplan “objetivos” y, dentro de ellos, “medidas”. Teniendo en cuenta estos tres niveles, cabe señalar que el estudio de las “medidas” de integración que se lleva a cabo en este trabajo significa que en el análisis se ha bajado al máximo nivel de concreción contemplado en los planes. La tipología establecida en el análisis permite la contrastación comparativa de los diferentes planes autonómicos, así como el estudio con un mayor detalle de sus prioridades y los instrumentos concretos que se han adoptado para su desarrollo. Se trata, por tanto, de una primera aproximación que busca abrir un marco de reflexión en el que quedan muchos procesos por analizar y que deberían desarrollarse en futuras investigaciones. A modo de ejemplo, no se ha analizado en profundidad la coherencia de los planes respecto a la realidad socioeconómica del fenómeno de la inmigración en el ámbito en el que actúan, que requeriría un diagnóstico más preciso de las características del fenómeno migratorio, en cada ámbito territorial específico, en términos de edad, sexo, origen de procedencia y sectores en los que trabajan los inmigrantes, entre otros. Tampoco se analiza la ejecución presupuestaria concreta de los planes, que requeriría la contrastación entre lo asignado y lo realmente ejecutado, al igual que no se ha abordado el estudio de sus efectos concretos respecto a los objetivos trazados.