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FERNANDEZ, F.J., EL COMPLEJO REPARTO DE COMPETENCIAS ESTADO-COMUNIDADES AUTONOMAS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL, A PROPOSITO DE LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS. REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES , no. 54 (2004), p. 81-123
Ref. 138771
Location: R.1299 Archivo

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Keywords:
Competencias, Pensiones no contributivas, Seguridad Social, Autonomías, España

Abstract:
Se exponen algunos puntos claves en los que he basado el análisis del complejo reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas, así como una referencia al conflicto que han suscitado las ayudas otorgadas a los beneficiarios de pensiones no contributivas que son, en definitiva, los dos grandes bloques en que se han distribuido las páginas precedentes. Con respecto, al reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas, el punto de partida es claro, el artículo 149.1.17ª de la Constitución, por el cual, al Estado se le atribuye la competencia exclusiva en materia de legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas. La legislación básica no hay duda de que es competencia del Estado, pero ¿y la legislación no básica? ¿En qué consiste esa ejecución de los servicios, a cargo de las Comunidades Autónomas a que alude la Constitución? Tales cuestiones, y algunas otras que se analizan, son las que han provocado serias dificultades. Y, ha tenido que ser el propio Tribunal Constitucional, quien, en diversas ocasiones ha interpretado en estos puntos, la letra de la Constitución. El segundo gran apartado, íntimamente relacionado con el primero, aborda un tema que ha estado sometido a grandes controversias, y que se resume en una aparente inocente pregunta: ¿Puede una Comunidad Autónoma, con base en su competencia en materia de Asistencia Social (artículo 148.1.20ª de la Constitución) otorgar una prestación complementaria a un beneficiario de una pensión no contributiva de Seguridad Social?.