Análisis comparado de los sistemas de cuidados y atención a la dependencia en Alemania y España
Saved in:
Montero, M., Análisis comparado de los sistemas de cuidados y atención a la dependencia en Alemania y España. Actas de la Dependencia, no. 10 (2014), p. 29.
Ref.
199251
Location:
SIIS R.1893 Archivo
Palabras clave:
Características sistema, Crítica, Dependencia, Discapacidad, Estudio comparativo, Financiación, Intervención informal, Normativa, Protección social, Seguros, Servicios sociales, Alemania, España
Características sistema, Crítica, Dependencia, Discapacidad, Estudio comparativo, Financiación, Intervención informal, Normativa, Protección social, Seguros, Servicios sociales, Alemania, España
Abstract:
Las administraciones públicas han comenzado a gestionar el cuidado de las personas dependientes de forma reciente, pues tradicionalmente esa tarea ha recaído en las familias de forma exclusiva. Este artículo compara las características, sistemas de financiación y prestaciones de los sistemas de atención a la dependencia en Alemania y España, mostrando las similitudes que existen entre planteamientos, y remarcando las diferencias en su funcionamiento. En 1994, el Parlamento Federal alemán aprobó la ley que regula el seguro de cuidados, un pilar independiente de la Seguridad Social que se rige por el principio de cobertura parcial, complementando las prestaciones del sistema con cuidados informales, aportaciones de las personas usuarias y prestaciones sociales no contributivas. En España, en cambio, la atención a la dependencia se recogió de forma parcial en la Ley de Integración Social del Minusválido (LISMI), aunque fue en 2006 cuando se reguló esta necesidad social mediante la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia (LAPAD).<br><br>Los catálogos de ambos países incluyen la atención en residencias y en el propio domicilio. Según los datos facilitados en el documento, en 2013 en Alemania existían 52,1 plazas en centros residenciales por cada 1.000 habitantes , frente a las 37,2 plazas de España. En cuanto a los cuidados informales, el 59% de los cuidadores alemanes los ofrecen de forma diaria, mientras que en España el 85% realizan cuidados diarios. A pesar de las similitudes, los sistemas de dependencia de los dos países se encuentran con retos dispares. El sistema alemán se plantea adaptar la definición de dependencia, para incorporar situaciones que no se tuvieron en cuenta en la creación de la ley en 1994. La LAPAD, en cambio, presenta una estructura compleja que dificulta su implementación, ya que la gestión es competencia de las comunidades autónomas, lo que conlleva una ejecución heterogénea, sin olvidar los ajustes presupuestarios derivados de la crisis. En suma, mientras que el sistema alemán se encuentra en un proceso de ampliación de derechos y prestaciones, el sistema español atraviesa una profunda crisis institucional y financiera.
Las administraciones públicas han comenzado a gestionar el cuidado de las personas dependientes de forma reciente, pues tradicionalmente esa tarea ha recaído en las familias de forma exclusiva. Este artículo compara las características, sistemas de financiación y prestaciones de los sistemas de atención a la dependencia en Alemania y España, mostrando las similitudes que existen entre planteamientos, y remarcando las diferencias en su funcionamiento. En 1994, el Parlamento Federal alemán aprobó la ley que regula el seguro de cuidados, un pilar independiente de la Seguridad Social que se rige por el principio de cobertura parcial, complementando las prestaciones del sistema con cuidados informales, aportaciones de las personas usuarias y prestaciones sociales no contributivas. En España, en cambio, la atención a la dependencia se recogió de forma parcial en la Ley de Integración Social del Minusválido (LISMI), aunque fue en 2006 cuando se reguló esta necesidad social mediante la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia (LAPAD).<br><br>Los catálogos de ambos países incluyen la atención en residencias y en el propio domicilio. Según los datos facilitados en el documento, en 2013 en Alemania existían 52,1 plazas en centros residenciales por cada 1.000 habitantes , frente a las 37,2 plazas de España. En cuanto a los cuidados informales, el 59% de los cuidadores alemanes los ofrecen de forma diaria, mientras que en España el 85% realizan cuidados diarios. A pesar de las similitudes, los sistemas de dependencia de los dos países se encuentran con retos dispares. El sistema alemán se plantea adaptar la definición de dependencia, para incorporar situaciones que no se tuvieron en cuenta en la creación de la ley en 1994. La LAPAD, en cambio, presenta una estructura compleja que dificulta su implementación, ya que la gestión es competencia de las comunidades autónomas, lo que conlleva una ejecución heterogénea, sin olvidar los ajustes presupuestarios derivados de la crisis. En suma, mientras que el sistema alemán se encuentra en un proceso de ampliación de derechos y prestaciones, el sistema español atraviesa una profunda crisis institucional y financiera.
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